Связка с реестрами медработников, медорганизаций, лекарств и закупок.
Федеральная программа точечных изменений
4 инициативы без реформы с нуля Каждая ложится на уже действующие системы учета, контроля и отчетности
Подборка сделана не как набор абстрактных идей, а как практическая программа: МДЛП и маркировка, ФГИС «Меркурий», РОП, ЕГАИС, ЕИС закупок, кассы, отраслевой надзор и обязательная отчетность уже дают основу для запуска. Ниже каждая инициатива раскрыта как готовый продукт: роли, сценарий, данные, MVP и контроль эффекта.
МДЛП
Меркурий
РОП
ЕГАИС
ЕИС
Порядок внедрения
1 → 4
- 01 Реестр платежей врачам МДЛП · ЕГИСЗ · ЕИС
- 02 Передача непроданных продуктов Меркурий · Честный знак · НКО
- 03 Депозит за тару РОП · ритейл · переработка
- 04 Цена единицы алкоголя ЕГАИС · кассы · лицензии
4
инициативы в приоритетном порядке
0
прямых федеральных аналогов найдено в корпусе
5+
существующих цифровых контуров можно использовать
KPI
и продуктовые паспорта заложены для каждого закона
Не с чистого листа
Опора на действующие системы РФ
Сайт показывает, какие существующие институты можно использовать сразу: реестры, маркировку, контроль оборота, кассовые данные, закупочные данные, отчетность и надзор.
Прослеживаемость партий, сроков, приемки и безопасной передачи.
Зачет собранной упаковки в выполнение утилизационных нормативов.
Автоматическая проверка цены через уже работающий контур продаж.
Инициатива 01
Публичный реестр платежей фармацевтических и медтехнических компаний врачам
Производители лекарств и медицинских изделий раскрывают выплаты, подарки, поездки, консультационные гонорары, образовательные гранты и спонсорство.
На что уже ложится
- законодательство об обращении лекарственных средств;
- Росздравнадзор и надзор за обращением лекарств и медизделий;
- ФГИС МДЛП и система маркировки лекарств;
- ЕГИСЗ, реестры медработников и медорганизаций;
- ЕИС закупок и нормы о конфликте интересов.
Что дает закон
- публичный поиск по врачу, компании и типу платежа;
- машиночитаемую отчетность компаний;
- право врача оспорить ошибочную запись;
- штрафы за сокрытие или дробление выплат.
Доля компаний с отчетностью
Сумма платежей по категориям
Связь с закупками и назначениями
Готовый продукт
Федеральный реестр прозрачных медицинских выплат
Это не запрет на образование врачей или исследования. Это публичный контур раскрытия: пациент, журналист, регулятор и сам врач видят, кто, кому, за что и сколько заплатил.
Фармкомпании, медтех-компании, врачи, клиники, Росздравнадзор, закупочные комиссии, пациенты.
Кабинет компании, загрузка CSV/API, проверка врачом, публичный поиск, выгрузка открытых данных.
Поправки в законы об охране здоровья, обращении лекарств, рекламе, закупках и конфликте интересов.
Как работает сервис
- 1Компания загружает сведения о выплате: получатель, сумма, дата, основание, препарат или изделие.
- 2Система сверяет врача и организацию с реестрами ЕГИСЗ и проверяет компанию по ИНН.
- 3Врач получает окно проверки записи и может заявить об ошибке до публикации.
- 4После публикации запись доступна в поиске и в машиночитаемой выгрузке.
- 5Регулятор видит риск-события: дробление платежей, всплеск выплат перед закупкой, скрытых посредников.
Пример публичной карточки
Врач: Иванова М.А.
Получено от ООО «Медтех Плюс»: 48 000 ₽ за образовательную лекцию. Дата: 12.03.2026. Связанный продукт: расходные материалы для эндоскопии.
| Поле | Зачем нужно |
|---|---|
| Тип выплаты | Отделить лекцию, грант, поездку, подарок и исследование |
| Связанный продукт | Проверять влияние на закупки и назначения |
| Источник средств | Видеть конечную компанию, а не посредника |
Инициатива 02
Закон против пищевых отходов и обязательная передача съедобных непроданных продуктов
Крупные магазины, распределительные центры, производители и операторы питания передают пригодные продукты через благотворительные организации и социальные учреждения.
На что уже ложится
- законодательство об отходах и благотворительности;
- регулирование качества и безопасности пищевых продуктов;
- ФГИС «Меркурий» для продукции животного происхождения;
- «Честный знак» для отдельных категорий продуктов;
- складские, логистические и кассовые системы ритейла.
Что дает закон
- запрет уничтожать пригодные продукты, если их можно безопасно передать;
- типовые договоры с НКО и социальными учреждениями;
- санитарные критерии передачи по категориям риска;
- налоговые стимулы и отчетность по списанию.
Тонны переданных продуктов
Доля списания, замененная передачей
Получатели продовольственной помощи
Готовый продукт
Единый контур спасения продуктов
Продукт превращает списание еды в управляемый процесс: система заранее видит срок годности, предлагает передачу, фиксирует приемку и показывает, почему продукт был передан или уничтожен.
Торговые сети, склады, общепит, производители, НКО, соцучреждения, Роспотребнадзор, регионы.
Кабинет донора, кабинет НКО, реестр партий, санитарный чек-лист, акт передачи, отчетность по списанию.
Поправки в регулирование отходов, торговли, благотворительности, налогов и безопасности пищевых продуктов.
Как работает сервис
- 1Склад или магазин видит товары, приближающиеся к сроку годности, и отмечает их как доступные для передачи.
- 2Система определяет категорию риска: сухие продукты, овощи, молочка, мясо, готовая еда.
- 3НКО или соцучреждение резервирует партию и подтверждает готовность принять ее в нужном температурном режиме.
- 4Передача фиксируется актом, а для продукции животного происхождения связывается с «Меркурием».
- 5Регион и надзор видят: передано, списано, уничтожено, причина уничтожения, инциденты безопасности.
Пример партии
320 кг молочной продукции
Срок годности: 72 часа. Температурный режим подтвержден. Получатель: региональный продовольственный банк. Статус: передано.
| Категория | Решение |
|---|---|
| Бакалея | Передача по упрощенному акту |
| Молочная продукция | Передача при температурном контроле и маркировке |
| Мясо и рыба | Передача только с ветеринарной прослеживаемостью |
Инициатива 03
Депозитно-возвратная система для бутылок и банок
Покупатель платит небольшой залог за тару и получает его обратно при сдаче. Для государства это надстройка над действующей системой отходов и ответственности производителей.
На что уже ложится
- законодательство об отходах производства и потребления;
- расширенная ответственность производителей и импортеров;
- экологический сбор и отчетность об утилизации;
- ритейл, кассы, эквайринг и программы лояльности;
- региональные операторы, переработчики и пункты приема.
Что дает закон
- залоговую стоимость для ПЭТ, алюминия и стекла;
- обязанность принимать тару через магазины, автоматы или пункты возврата;
- реестр операторов депозитной системы;
- зачет собранной тары в нормативы РОП.
Доля возвращенной тары
Масса собранного вторсырья
Пункты возврата на 100 тыс. жителей
Готовый продукт
Национальная депозитная платформа упаковки
Продукт связывает производителя, магазин, пункт возврата, переработчика и потребителя. Залог виден в чеке, возврат фиксируется цифрово, собранная тара засчитывается в РОП.
Потребители, ритейл, производители напитков, импортеры, операторы автоматов, переработчики, регионы.
Пилот ПЭТ и алюминия, депозит в чеке, возврат через магазины, реестр операторов, отчетность переработчика.
Поправки в закон об отходах, РОП, торговлю, ККТ, правила маркировки и учет невостребованных депозитов.
Как работает сервис
- 1Производитель регистрирует упаковку и залоговую стоимость для конкретной категории тары.
- 2Магазин продает товар, а депозит отдельной строкой отображается в кассовом чеке.
- 3Потребитель возвращает тару в автомат, магазин, пункт приема или курьерский канал.
- 4Система возвращает депозит деньгами, бонусом или зачетом при покупке.
- 5Переработчик подтверждает массу и качество сырья, производитель получает зачет в норматив РОП.
Пример возврата
12 бутылок ПЭТ · 84 ₽
Пункт возврата: магазин у дома. Возврат: на карту лояльности. Зачет РОП: производитель напитка, партия 2026-04-18.
| Участник | Что видит |
|---|---|
| Потребитель | Сумму депозита и ближайшие точки возврата |
| Ритейл | Принятую тару, выплаты и логистику вывоза |
| Регулятор | Сбор, переработку, невостребованные депозиты |
Инициатива 04
Минимальная цена за единицу чистого алкоголя
Минимальная цена считается за количество чистого спирта, а не только за бутылку или категорию напитка. Мера точечно бьет по самому дешевому крепкому алкоголю.
На что уже ложится
- законодательство об обороте этилового спирта и алкоголя;
- ЕГАИС: учет производства, оборота и розничной продажи;
- лицензирование участников алкогольного рынка;
- действующие минимальные цены по категориям;
- онлайн-кассы, фискальные данные и контроль Росалкогольтабакконтроля.
Что дает закон
- формулу минимальной цены за единицу чистого спирта;
- автоматическую проверку цены через ЕГАИС и кассу;
- ежегодную индексацию;
- мониторинг нелегального рынка и отравлений.
Литры чистого спирта в продажах
Алкогольная смертность и госпитализации
Продажи ниже расчетного минимума
Готовый продукт
Калькулятор минимальной цены и риск-мониторинг ЕГАИС
Продукт добавляет к уже действующим минимальным ценам единый расчет по чистому спирту. Продажа ниже порога становится не ручной проверкой, а автоматическим риск-событием.
Ритейл, производители, кассовые операторы, Росалкогольтабакконтроль, регионы, Минздрав.
Формула расчета, API для касс, проверка в ЕГАИС, кабинет риска, региональная аналитика.
Поправки в алкогольное регулирование, правила ЕГАИС, минимальные цены, КоАП и региональный мониторинг.
Как работает сервис
- 1В карточке товара уже есть объем, крепость, категория, производитель и цена.
- 2Калькулятор считает минимальную цену по объему чистого спирта и федеральному коэффициенту.
- 3Касса и ЕГАИС сравнивают фактическую цену с расчетным минимумом.
- 4Продажа ниже минимума блокируется или уходит в риск-событие для проверки.
- 5Регионы видят динамику дешевого алкоголя, отравлений, нелегального оборота и замещения.
Пример проверки
0,5 л · 40% · расчетный минимум 310 ₽
Цена на кассе: 279 ₽. Действие: продажа блокируется, событие уходит в кабинет контроля как риск демпинга.
| Параметр | Источник |
|---|---|
| Крепость и объем | Карточка товара и ЕГАИС |
| Фактическая цена | Касса и фискальные данные |
| Отравления и вред | Агрегированная региональная статистика |
Порядок запуска
Один подход для всех четырех законов
Самый рациональный сценарий: сначала пилоты и цифровой учет, затем федеральная обязанность для крупных участников, после этого расширение на средний бизнес и регионы.
Выбрать регионы, крупных участников и базовую цифровую отчетность.
Связать данные с уже действующими системами: ЕГАИС, МДЛП, РОП, Меркурий, ЕИС.
Ввести обязательные правила для крупных участников с переходным периодом.
Распространить модель на регионы, средний бизнес и дополнительные категории.
Итог
Все четыре инициативы можно запускать как точечные федеральные законы
Их сильная сторона в том, что они используют уже существующие контуры государства и бизнеса: меньше институционального сопротивления, понятнее контроль, проще считать эффект.